“城市環(huán)衛(wèi)+生態(tài)文明”傾力而成，“城市環(huán)衛(wèi)+市場(chǎng)化”接力而行。

“+市場(chǎng)化”的內(nèi)核是改革，改革的路徑是“+市場(chǎng)化”。“假舟楫者，非能水也，而絕江河。”在篤行“+市場(chǎng)化”的環(huán)衛(wèi)改革中，柳州市敢于“吃螃蟹”，勇于天下先，善于握大勢(shì)，借力用力，借力發(fā)力，在頂層設(shè)計(jì)下摸著石頭過河，打造了一個(gè)“引入民營(yíng)企業(yè)、政府購(gòu)買服務(wù)”的環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革的“柳州樣板”。此“樣板”成典型，可借鑒、可復(fù)制、可推廣；此“樣板”是標(biāo)桿，變模式、促提升、帶產(chǎn)業(yè)。

“樣板”中蘊(yùn)含著推動(dòng)力，隱匿著促進(jìn)力，積蓄著迸發(fā)力……這些作用力把柳州市環(huán)衛(wèi)的市場(chǎng)化改革引入了以點(diǎn)帶面的新空間。

“環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革從引入民營(yíng)企業(yè)、政府購(gòu)買服務(wù)中發(fā)軔。”

“改革路徑”吸引全國(guó)矚目

“柳州在環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革中走出了自己的一條路！”——央視二套《交易時(shí)間》欄目·聚焦“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。”在“智慧+”形成的創(chuàng)新合力帶動(dòng)下，柳州的環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革穩(wěn)中前行、試中鋪開、探中成型，走出了一條新路。此路彼路匯成了“推廣路”，小路大路聚成了“共享路”。

自治區(qū)、全國(guó)把目光聚焦在“路”上，一條“路”引發(fā)了“全國(guó)效應(yīng)”。中央電視臺(tái)第2套財(cái)經(jīng)頻道《交易時(shí)間》欄目報(bào)道了柳州環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革走出的模式、取得的成功經(jīng)驗(yàn)、帶來的積極啟示。7月25日，國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在寧夏中衛(wèi)市召開了全國(guó)城市環(huán)衛(wèi)保潔工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，柳州市作了典型發(fā)言。

好事傳千里。一條“路”為何能延伸千里？因?yàn)榱蓍_辟出的這條新“路”是可復(fù)制之路！柳州市市容管理局一名負(fù)責(zé)人說，柳州環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革在“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)運(yùn)作、社會(huì)參與”的“一攬子”統(tǒng)籌下實(shí)施。“改革路徑”由“四條路”匯集而成。

“引入企業(yè)路”即采取公平、公開、公正的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)方式，引入規(guī)?；?、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化程度高的專業(yè)環(huán)衛(wèi)企業(yè)負(fù)責(zé)整體環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、垃圾收集和清運(yùn)工作，期限為五年；“購(gòu)買服務(wù)路”即通過政府購(gòu)買服務(wù)模式來實(shí)現(xiàn)“專業(yè)的人（機(jī)構(gòu)）做專業(yè)的事”；“試點(diǎn)先行路”即在柳東新區(qū)進(jìn)行環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革的試點(diǎn)，將環(huán)衛(wèi)清掃保潔、垃圾收集清運(yùn)服務(wù)推向市場(chǎng)，納入市場(chǎng)化運(yùn)作的試點(diǎn)區(qū)域清掃保潔面積約達(dá)230萬平方米、垃圾清運(yùn)量約達(dá)60噸/日；“以點(diǎn)帶面路”即試點(diǎn)擴(kuò)展到其他城區(qū)，目前柳州市在道路清洗保潔、交通隔離欄清洗、柳江水上保潔已全面開展環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作。

掌舵沉穩(wěn)裕如。“城市環(huán)衛(wèi)+市場(chǎng)化”在平穩(wěn)運(yùn)行中取得成效：從三年來的市場(chǎng)化運(yùn)作情況看，中標(biāo)企業(yè)累計(jì)投入約1500萬元用于環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)備的增添，增加23臺(tái)大型環(huán)衛(wèi)機(jī)械作業(yè)設(shè)備、110臺(tái)電動(dòng)三輪保潔車，試點(diǎn)區(qū)域干凈整潔，清掃保潔機(jī)械化作業(yè)率從零提升至70%以上，市容市貌煥然一新。特別是中標(biāo)企業(yè)的“以桶換桶（以箱換箱），垃圾不落地”的生活垃圾收運(yùn)模式，從源頭上解決垃圾亂丟、管理無序的問題，改變了市民長(zhǎng)期以來亂丟垃圾的習(xí)慣。

環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革帶來清掃保潔作業(yè)新模式！

改革效應(yīng)”正在全面釋放

柳州環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革改出了專業(yè)化的保潔服務(wù)！”——微信等新媒體“朋友圈”點(diǎn)評(píng)“能用眾力，則無敵于天下矣；能用眾智，則無畏于圣人矣。”眾力推進(jìn)的環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革帶來了新觀念、新模式、新變化，正在持續(xù)釋放“五大效應(yīng)”。目前柳州市區(qū)基本實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)以機(jī)械清掃為主、人工保潔為輔的模式。

柳州市市容管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人條分縷析道，“規(guī)范化效應(yīng)”即環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范化，在夜間時(shí)段對(duì)轄區(qū)快、慢車道的作業(yè)以機(jī)械化洗掃為主，清晨采用高壓清洗車加洗掃車聯(lián)動(dòng)作業(yè)；應(yīng)急保障系統(tǒng)規(guī)范化，環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛全部安裝GPS定位系統(tǒng)，使用科技手段對(duì)全市環(huán)衛(wèi)車輛全程監(jiān)控，確保應(yīng)急保障能隨時(shí)啟用，發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)能快速投入工作。“智能化效應(yīng)”即人行道作業(yè)智能化，通過采用清掃智能小助手、微型高壓清洗車聯(lián)動(dòng)作業(yè)，快速解決人行道、廣場(chǎng)、小街小巷的環(huán)境衛(wèi)生問題。“低碳化效應(yīng)”即道路保潔作業(yè)低碳化，每天白天和上半夜采用三輪電動(dòng)保潔車作為補(bǔ)充，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的輔道、人行道進(jìn)行快速保潔作業(yè)，彌補(bǔ)機(jī)械化作業(yè)過程中的盲點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。“專業(yè)化效應(yīng)”即油污清洗專業(yè)化，針對(duì)白天巡查或數(shù)字城管中心監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的污染問題，采用電動(dòng)高壓清洗車配置原裝進(jìn)口沖洗機(jī)、噴水槍，對(duì)路面和道板的油污、城市“牛皮癬”及護(hù)欄、路燈桿、公交車站等存在的污漬進(jìn)行清洗。“科技化效應(yīng)”即下水道養(yǎng)護(hù)科技化，使用確保下水道綜合養(yǎng)護(hù)車專門對(duì)下水道進(jìn)行即時(shí)養(yǎng)護(hù)，保證下水道的暢通，避免因下水道堵塞而造成內(nèi)澇。

“‘城市環(huán)衛(wèi)+市場(chǎng)化’的改革模式解決了當(dāng)前束縛環(huán)衛(wèi)行業(yè)的一些矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)了‘六個(gè)有利于’。”這名負(fù)責(zé)人說，即有利于推進(jìn)“管干分離”，使政府“花錢養(yǎng)人”變成“花錢辦事”，讓政府部門從繁雜的環(huán)衛(wèi)作業(yè)具體事務(wù)中解脫出來，單純行使監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)職能；有利于環(huán)衛(wèi)作業(yè)專業(yè)化，減少重復(fù)投入，降低環(huán)衛(wèi)成本；有利于拓寬投融資渠道；有利于運(yùn)用高科技手段進(jìn)行精細(xì)管理；有利于調(diào)動(dòng)環(huán)衛(wèi)工人的工作積極性，打爛“鐵飯碗”，打破“大鍋飯”，實(shí)現(xiàn)多勞多得，工作效率與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤；有利于提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)工作效率和清掃保潔質(zhì)量。

這名負(fù)責(zé)人表示，依托政府購(gòu)買模式啟動(dòng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏。目前柳州市在道路清洗保潔、交通隔離欄清洗、柳江水上保潔已全面開展環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作，下一步將計(jì)劃對(duì)橋梁、隧道、人行天橋、高架立交橋、下穿通道等市政設(shè)施保潔清掃實(shí)行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作，在創(chuàng)新中探索打造“城市環(huán)衛(wèi)+市場(chǎng)化”改革的升級(jí)版，把“城市環(huán)衛(wèi)+市場(chǎng)化”的改革模式延伸至更寬領(lǐng)域、更深層次，發(fā)揮更好作用。

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