1.導(dǎo)言

    隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)與產(chǎn)品的進(jìn)步和發(fā)展，農(nóng)藥廢棄物一詞逐漸地開(kāi)始出現(xiàn)在人們視線中。農(nóng)藥廢棄物在農(nóng)藥儲(chǔ)運(yùn)、銷售和使用過(guò)程中都有可能會(huì)出現(xiàn)。我國(guó)是農(nóng)藥生產(chǎn)大國(guó)，也是農(nóng)藥使用大國(guó)。據(jù)有關(guān)資料介紹，如果以我國(guó)每年農(nóng)藥施用量100萬(wàn)噸計(jì)算，全國(guó)就需容量為250毫升的包裝物40億個(gè)之多，農(nóng)藥使用后，大量的廢棄包裝物就被農(nóng)民隨手丟棄。在農(nóng)村的村口路邊、田間地頭，到處可以看到農(nóng)民隨手丟棄的空農(nóng)藥瓶、塑料包裝袋等。當(dāng)然農(nóng)藥廢棄物產(chǎn)生有很多的原因。這些廢棄物如果不加強(qiáng)控制與管理，對(duì)人類的健康就會(huì)造成潛在的危害，同時(shí)還會(huì)造成環(huán)境污染。所以，農(nóng)藥廢棄物的安全處理已經(jīng)成為一個(gè)重要的研究課題。本文就農(nóng)藥廢棄物安全處理和相關(guān)的管理方面進(jìn)行探析。

    2.農(nóng)藥廢棄物來(lái)源及危害

    總的來(lái)說(shuō)，農(nóng)藥廢棄物的來(lái)源是比較廣泛的，例如儲(chǔ)藏時(shí)間過(guò)長(zhǎng)或受環(huán)境條件的影響，農(nóng)藥會(huì)變質(zhì)和失效；在未施用農(nóng)藥的場(chǎng)所遺留的農(nóng)藥以及用于處理遺留農(nóng)藥的材料；農(nóng)藥廢棄包裝物也是一個(gè)主要來(lái)源，包括農(nóng)藥的瓶、袋、罐、桶等；施藥后剩余的藥液以及農(nóng)藥污染物及清洗處理物[1]。

    當(dāng)然造成農(nóng)藥廢棄物大量出現(xiàn)在人們眼前的也是有原因的，一是農(nóng)民環(huán)保意識(shí)普遍薄弱，對(duì)亂扔空農(nóng)藥瓶、塑料包裝袋所造成的危害認(rèn)識(shí)不夠。二是廢棄農(nóng)藥包裝物無(wú)人回收。對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)使用后的空農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥塑料包裝袋“用不上、留不得、賣不掉”，因此也只有扔了。三是農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題無(wú)人管理、城市環(huán)境問(wèn)題有專門的部門進(jìn)行管理，而農(nóng)村卻無(wú)人管理，對(duì)農(nóng)民隨手丟棄空農(nóng)藥瓶、塑料包裝袋的現(xiàn)象和行為沒(méi)有人制止和管理，也沒(méi)有人加以清理。

    農(nóng)藥廢棄物有著各個(gè)方面的危害。例如把農(nóng)藥廢液直接倒入農(nóng)田，就會(huì)污染土壤，進(jìn)而影響植物生長(zhǎng)。在果園噴灑多效唑(一種植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑)時(shí)，筆者發(fā)現(xiàn)，有的果農(nóng)把剩余的

    藥液直接倒在樹(shù)下，結(jié)果導(dǎo)致果樹(shù)生長(zhǎng)受到影響并表現(xiàn)出藥害癥狀。農(nóng)藥包裝空瓶隨意丟棄在田間地頭，破碎后的玻璃碎片劃傷耕?；蛱镩g作業(yè)人員的事情也經(jīng)常發(fā)生，給人畜生命安全帶來(lái)隱患。農(nóng)藥的包裝物，除了玻璃瓶以外，還有采用高分子樹(shù)脂的塑料瓶或包裝袋，這些包裝物在自然界是很難分解的。而且包裝物中的農(nóng)藥殘留還會(huì)流入河流、滲人地下，引起

    水質(zhì)下降，引起鳥(niǎo)類、家畜中毒，對(duì)人畜生命安全均造成一定威脅。

    3.農(nóng)藥廢棄物的處理及管理

    按照我國(guó)目前建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村形勢(shì)發(fā)展的要求，為了探索解決廢棄農(nóng)藥包裝物污染環(huán)境問(wèn)題，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，必須得有合適的相應(yīng)的處理及管理措施。

    3.1 那些被國(guó)家指定技術(shù)部門確認(rèn)的變質(zhì)、失效及淘汰的農(nóng)藥應(yīng)予銷毀 高毒農(nóng)藥一般先經(jīng)化學(xué)處理，而后在具有防滲結(jié)構(gòu)的溝槽中掩埋，要求遠(yuǎn)離住宅區(qū)和水源，并且設(shè)立“有毒”標(biāo)志。低毒、中毒農(nóng)藥應(yīng)掩埋于遠(yuǎn)離住宅區(qū)和水源的深坑中。凡是焚燒、銷毀的農(nóng)藥應(yīng)在專門的爐中進(jìn)行處理。在歐盟一些發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)農(nóng)藥廢棄物（主要是農(nóng)藥包裝物）的處理方式主要采取高溫焚燒或深埋。而且相對(duì)于點(diǎn)污染而言，對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的控制難度要大得多，主要原因是面源污染的不確定性。由此可見(jiàn)，對(duì)農(nóng)藥廢棄物的治理應(yīng)該納入到農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理的范圍內(nèi)[2]。

    3.2 對(duì)農(nóng)民實(shí)行有償回收 建議國(guó)家從稅收上對(duì)企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)優(yōu)惠，以此來(lái)保證強(qiáng)制回收制度的實(shí)施。也就是說(shuō)由國(guó)家和生產(chǎn)企業(yè)共同出資，由銷售者負(fù)責(zé)有償回收：農(nóng)民在誰(shuí)那里購(gòu)買農(nóng)藥，使用完后的空農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥塑料包裝袋收集起來(lái)交給誰(shuí)，并由銷售者返還給農(nóng)民一定數(shù)額的購(gòu)藥款。對(duì)不回收空農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥塑料包裝袋的農(nóng)藥，一律不準(zhǔn)上市銷售。

    3.3 加強(qiáng)宣傳教育，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí) 各級(jí)政府的有關(guān)部門可結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宣傳活動(dòng)，積極采用電視、報(bào)紙、廣播、宣傳資料、黑板報(bào)等形式和手段，大力向農(nóng)民宣傳有關(guān)環(huán)保知識(shí)，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到處亂丟廢棄農(nóng)藥包裝物的危害性，提高他們的環(huán)保意識(shí)，克服亂扔空農(nóng)藥瓶、塑料包裝袋的不良行為，養(yǎng)成自覺(jué)維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的良好習(xí)慣。

    3.4 制定專門的農(nóng)藥廢棄物管理法規(guī) 在我國(guó)頒布的、 《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、 《農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、 《農(nóng)藥安全使用規(guī)定》、《農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則》等農(nóng)藥管理的法規(guī)中，在“農(nóng)藥安全使用” 方面雖然涉及到農(nóng)藥廢棄物管理的內(nèi)容，但都比較籠統(tǒng)．也未涉及到農(nóng)藥廢棄物管理的內(nèi)容。沒(méi)有制定具體的管理措施，可操作性差。然而，在歐洲的EurepGAP中，除了規(guī)定一些保證農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的條款和可追溯體系以外，還專門規(guī)定了控制環(huán)境污染，保護(hù)工人健康的條款，其中重要的一條是“要安全處置空農(nóng)藥瓶和廢農(nóng)藥”。所以結(jié)合我國(guó)實(shí)際現(xiàn)狀，結(jié)合國(guó)情和可操作性制訂農(nóng)藥廢棄物管理法律或法規(guī)，使其有法可依[3].

    4.小結(jié)

    農(nóng)藥廢棄物的處理和管理儼然已成為一個(gè)系統(tǒng)工程。在當(dāng)前，食品安全已經(jīng)成為政府和公眾普遍關(guān)注的民生問(wèn)題，農(nóng)業(yè)面源污染正在成為農(nóng)業(yè)環(huán)境治理的重點(diǎn)領(lǐng)域，農(nóng)藥廢棄物的處理和管理也逐漸引起政府和公眾的重視。增強(qiáng)人們環(huán)保意識(shí)、科學(xué)使用農(nóng)藥和合理處置農(nóng)藥廢棄物的工作，將成為改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

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